各村(社)黨組織、機關各部門:

為進一步強化黨建引領,提升基層組織力,引導廣大黨員群眾自覺參與社會治理、村莊建設,在“眾人的事情由眾人商量”的基礎上,積極探索“眾人的事情由眾人來做”的新模式。經研究,開展“村民義務日”活動,具體要求如下:

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九屆四中全會以及省市區委全會精神,圍繞“未來鄉村、共建共享”這一目標,充分發揮各基層黨組織的戰斗堡壘作用,以全員發動、全體參與、全民共建為抓手,以增強人民群眾獲得感、幸福感為落腳點,進一步喚醒群眾的主人翁意識,促進從“民主協商”到“人人參與”,為實現群眾權利提供保障、為群眾履行義務提供平臺,強化在社會治理和村莊建設中人人參與意識,為加快建設未來鄉村實驗區提供堅實的組織保障。

二、主要內容

“村民義務日”活動是村民以“義務工”的形式來共同參與社會治理和村莊建設等公益事業的一個有效途徑,是進一步密切干群關系,培養農村集體感情的具體實踐。

(一)黨建引領、示范帶動。進一步加強村社黨組織的組織力和號召力,充分發揮基層黨員的先鋒模范作用。依托“組團聯村、村干部聯網格、黨員聯戶”機制,形成“村社黨組織牽頭抓總、網格支部具體組織、黨員示范帶動、群眾人人參與”的工作模式,在宣傳發動、組織群眾、積極參與等各個方面,發揮黨員作用。在村民義務日的參與過程中,黨員戶要率先垂范,從出工次數、出工質量等各個方面體現出黨員的先進性,形成“干部帶黨員、黨員帶群眾”的共建氛圍。

(二)全民參與、共建共享。村民義務日的關鍵在于全民參與,全鎮各村黨組織要在充分宣傳發動的基礎上,組織全體群眾以戶為單位參與村民義務日的各項活動,原則上獨居老人、喪失勞動力的家庭等不做要求,具體以網格為單位進行排查梳理。參與村民義務日的農戶每年要出一定數量的義務工,普通家庭每年出工不少于4工、黨員代表戶出工不少于6工、村干部戶出工不少于10工,其中,村干部參與的出工不計算在村干部戶出工次數內;各個網格內的評判團成員家庭不做出工要求。

(三)聚焦公益、保障民生。村民義務日要以解決群眾的現實需求為出發點和落腳點,在具體內容上以基礎環境整治、夜間巡邏等提升和改善群眾生產生活環境的公益性事業為主,兼顧季節性的看山等群眾日常需求。在防汛抗洪、抗雪防凍以及發生大規模疫情等危及公共安全的事件時,要打破常規,村黨組織靠前指揮,廣大群眾全民動員,以義務工的形式來參與到具體的防御工作中,真正體現“人人為我、我為人人”的村莊共建理念,讓村民義務日成為解決群眾日常所需、實際困難的有效實踐。

(四)注重監管、過程激勵。村民義務日是改善民風、密切黨群、干群關系的有效途徑。各村黨組織在具體操作中,要注重參與的數量與完成的質效。各村要以網格為單位,成立以黨員、老干部、鄉賢和群眾等各個層面組成的評判團,負責對每次的村民義務日活動進行監督評判,并將結果在村務公開欄及時公開,接受群眾監督。村黨組織根據群眾的參與次數和完成質量予以表彰獎勵,催生共同參與、相互監督、互幫互助的集體共識,讓參加村民義務日成為群眾的自覺,讓營造和保持良好的生產生活環境成為群眾的自覺。

三、結果運用

各村要綜合運用參與村民義務日的評判結果,立足各村實際情況,制定實施“村民義務日”活動積分獎勵辦法,對積極參與、高效完成的農戶予以獎勵;對相對滯后的農戶在通報有關情況的同時,要通過條件制約督促其完成義務工的出工。具體的積分獎勵辦法由各村黨組織負責制定,提交村民代表大會討論通過后交鎮黨建辦備案。

四、具體要求

(一)高度重視,加強領導。實行“村民義務日”是強化基層黨建、深化基層治理的有效途徑,各基層黨組織要高度重視。鎮黨建辦負責牽頭抓總,做好統籌協調工作,各村社黨組織書記要親自部署、各網格支部書記要抓好具體工作。

(二)強化責任,形成合力。各基層黨組織要把實施“村民義務日”作為提升基層組織力、進一步密切黨群關系的重要抓手,周密安排部署,精心組織推進,提升工作成效。要把“村民義務日”活動與中心工作的推進結合起來,切實做到共建共享,增強群眾獲得感。

(三)加強宣傳,營造氛圍。充分發揮新聞宣傳主渠道作用,通過各種途徑加強對“村民義務日”活動的宣傳,不斷濃厚見賢思齊、爭先創優良好氛圍。同時,依托現場推進、經驗交流等載體,搭建“村民義務日”交流工作平臺、展示工作舞臺、比拼工作擂臺。

中共杭州市余杭區黃湖鎮委員會

2020年6月2日